深化机制改革实施综合监管青海省推动形成治理高值医用耗材新格局

2020/9/2

近日，省政府办公厅印发《青海省治理高值医用耗材改革实施方案》，从深化机制改革、完善政策措施、创新方式方法，开展集中带量招标采购，理顺高值医用耗材价格体系，加强高值医用耗材全流程监管，净化高值医用耗材市场环境和医疗服务执业环境等方面，明确推动形成高值医用耗材治理新格局的具体举措，切实解决高值医用耗材价格虚高、过度使用等问题。

一是明确高值医用耗材治理范围。将直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材纳入高值医用耗材治理范围，并逐步统一医用耗材分类和编码，加快全省医保信息系统建设，建立省级医用耗材编码数据库并进行动态维护，推进国家医用耗材编码标准在招标、采购、流通、使用、结算、监管等领域的应用。

二是实施高值医用耗材集中招采。规范了公立医疗机构医用耗材采购工作，全省所有公立医疗机构医用耗材必须在省级集中采购平台招标采购；推进分类集中采购，建立全省医用耗材带量采购工作机制；取消医用耗材加成，各医疗机构所有允许单独向患者收费的医用耗材，以实际购进价格为基础实行“零差率”销售，不得加价。

三是促进高值医用耗材规范使用。制定医保支付政策，将医保准入谈判、省际联盟集中带量采购、省内集中带量采购价格作为医保支付标准，实施动态调整；落实医疗卫生行业责任，加强考核评估，加大医疗质量抽查力度，开展重点领域专项治理行动。

四是加强高值医用耗材监督管理。完善医疗机构管理制度，严格医保定点医疗机构服务行为管理，加强对定点医疗机构高值医用耗材“招、采、用”环节监管，完善医保服务协议管理，全面推广医保智能监控，建立定点医疗机构、医务人员“黑名单”制度；完善质量管理，监督企业建立产品信息追溯体系和生产企业产品质量管理体系，加大对生产企业的抽检、飞行检查、生产环节检查力度；强化流通管理，鼓励各地通过“两票制”等方式减少高值医用耗材流通环节。

五是严肃查处违法违规行为。加强公立医院党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严肃查处违规违纪违法行为，开展高值医用耗材专项整治活动，重点打击高值医用耗材各个环节的违规违纪违法行为等。

下一步，省医保局将对照《实施方案》细化医保工作任务，完善推进医疗服务价格改革、深化医保支付方式改革、强化基金监管等相关配套措施，确保高值医用耗材治理格局全面形成。