对省十三届人大代表第20190201号《关于对一级卫生院畅通非本地离退休人员住院报销的建议》的答复

发布日期:2019-09-14 18:22

刘梅元代表:

您提出的《关于对一级卫生院畅通非本地离退休人员住院报销的建议》收悉,结合我局职责,并汇省卫生健康委意见,现提出以下答复:

乡镇卫生院是农村三级医疗服务网的枢纽,承担着当地居民基本医疗､公共卫生服务等任务｡近年来,为提升乡镇卫生院服务能力,我省采取了一系列措施｡

一是积极推进乡镇卫生院标准化建设｡落实《山东省基层医疗卫生机构标准化建设工作推进方案》(鲁卫基层发〔2016〕7号),加大基层医疗卫生资源投入,健全基层医疗卫生网格化服务体系,重点支持设施设备改善和人才队伍建设｡扎实开展优质服务基层行活动,修订印发《山东省乡镇卫生院建设与管理标准(2018年修订)》,组织实施乡镇卫生院评价,不断提升乡镇卫生院管理水平和服务能力｡

二是加强基层卫生人才队伍建设｡针对基层医疗卫生机构管理不到位､招人难､活力低等问题,我委会同省委组织部等7部门印发了《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》(鲁卫发〔2018〕6号,以下简称《若干措施》),从机构管理､人员编制､人事薪酬､职称待遇等方面采取了一系列创新举措｡选派了61名“业务院长”到临沂､菏泽两市扶贫重点乡镇和薄弱卫生院服务｡按照国家统一部署,在全省开展临床医生､护士和乡村医生培训,提升医务人员临床实践操作能力和业务水平｡

三是加快医联(共)体建设｡进一步强化医共体建设,出台《关于推进县域医疗共同体建设的意见》,建立医保“结余留用､合理超支分担”的激励和风险分担机制｡115个县(市､区)启动医共体建设,建成医疗集团58个､专科联盟182个｡

四是提升医疗信息化服务水平｡按照“全省一张网,健康一卡通”的建设目标,县(市)全部建成健康信息平台,并与国家､省､市平台和辖区机构实现人口､健康档案､电子病历､公共卫生等数据的互联互通,90个县(市､区)向居民开放电子健康档案｡

下一步,为妥善解决住院报销权限问题,省医保局将进一步扩大异地就医联网定点医院范围,向基层医疗机构延伸,凡具备联网条件的基层医疗机构,优先纳入定点,同时支持和配合省卫生健康委将不断完善政策措施,重点做好以下四方面工作:

一是不断提高乡镇卫生院综合服务能力｡积极推进基层医疗卫生机构标准化建设,确保2020年全省基层医疗卫生机构实现全面达标｡继续做好乡镇卫生院评价工作,以评价为抓手促进服务功能和运行管理的标准化｡扎实开展优质服务基层行活动,逐步建立起符合基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系｡

二是全面加强基层卫生人才队伍建设｡积极协调有关部门,推动《若干措施》各项政策落地落实｡在全省全面推开“业务院长”选派工作,促进薄弱卫生院发展｡会同编办科学核定和设置基层医疗卫生机构人员编制与岗位,努力推进缺编补齐｡做好基层卫生人才能力提升培训项目,组织做好线上､线下培训工作｡

三是加快推进分级诊疗制度建设｡落实县域医共体建设规划,强化医联体网格化管理,加强医联体综合绩效考核｡推进新一轮县级医院医疗服务能力提升工程,启动新一周期城乡医院对口支援｡加强大医院管理,规范诊疗行为,引导大型医疗机构压缩普通门诊,主动向下转诊,推进分级诊疗｡

四是持续提升健康信息应用水平｡加强省市县三级互联互通和医院信息化建设,开展“互联网+医疗健康”百日行动,以“互联网+医疗健康”智慧品牌命名为抓手,以各级各类医疗机构为重点,提升健康医疗信息惠民便民服务水平｡

感谢您对我省医疗保障事业的关心支持｡

山东省医疗保障局

2019年4月4日