自治区医保局2021年度人大建议政协提案办理工作情况的报告

发布时间:2021-09-15来源:宁夏医疗保障局

2021年,自治区医疗保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度､关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实自治区党委､政府关于全区人大建议和政协提案办理工作的有关要求,以高度的责任感､使命感和紧迫感办理好每一件建议提案,全面完成了2021年度建议提案办理工作｡

一､基本情况

2021年,我局承办的人大代表建议和政协提案共35件｡其中,主办共14件,协办共21件｡建议提案涉及医保政策､医保支付､“互联网+医疗”､药品集中带量采购､诊疗项目收费､医保基金监管等多个领域的医疗保障工作｡截止目前,已全部按规定时间办理答复,并按要求在局官网进行了信息公开｡

在建议提案办理的整个过程中,我局始终坚持实事求是､主动沟通､务实求效的工作态度,切实做到件件有回音､事事有着落,努力让代表和委员满意,让人民群众受益｡按照治区党委､政府的办理要求,我局承办的21件协办件于6月30日前全部办理完毕并将答复意见反馈给各主办单位,同时书面上报自治区政府督查室备案｡14件主办件在7月15日前答复意见全部起草完成,形成正式答复意见函｡7月中下旬开始,由各分管领导协调分别将办理意见送达代表､委员,采用多种方式征求意见｡在全局齐心协力推动下,于8月底完成了答复工作｡同时,我局按照建议提案公开工作的要求和程序,已于8月30前将拟公开的建议提案在局官网进行了信息公开,完成了办理结果公开工作｡

二､主要做法和成效

一直以来,我局高度重视建议提案办理工作,认真贯彻自治区党委､政府关于全区人大建议和政协提案办理工作的有关通知和会议精神,把办理工作作为医保部门服务人民群众的重要抓手,纳入我局年度重点工作任务中｡

(一)领导重视,办理工作责任不断强化｡我局将建议提案办理工作作为联系群众､谋划推进医保工作的有力抓手,宣传医保､赢得支持和理解的重要途径,高度重视,狠抓落实,成立由分管局领导任组长的建议提案办理工作领导小组,研究制定了包抓重点人大建议政协提案任务分工表,形成了“分管领导直接抓､职能处室具体抓､办公室协调抓”的工作机制,做到思想高度重视､职责分工明确､责任落实到位｡办理过程中,局主要领导多次就办理工作进行批示,要求各承办处室､中心切实提高政治站位,加强统筹谋划,把建议､提案办理工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,纳入医保工作整体工作部署,有序推进,加强督查,按照自治区党委､政府的要求,高标准､严要求地按时完成,并牵头承办关于建立多层次的医疗保障体系的提案｡分管提案建议办理工作的局领导张斌同志定期听取办理情况汇报,了解办理进度,研究指导具体工作,多次在通报中明确要求各处室､中心加强与职能部门协调沟通,主动听取代表委员意见,不断提高办理质量,切实把代表委员们的意见建议落到实处｡

(二)突出重点,提高建议提案办理质量｡

一是过程规范,办理工作程序不断完善｡根据《自治区医疗保障局人大代表建议政协委员提案办理工作考评办法》,在“分班承接､协商走访､反馈跟踪”等程序上,实行定领导､定人员､定时间､定任务､定责任的管理模式,确保办理工作的规范化和严肃性｡分办承接阶段,逐件登记审查,认真审阅分析,确定承办处室,对所有建议提案经分管局领导审阅确认,再指定相关处室具体负责办理｡办理阶段,办公室负责跟踪督办,每月对办理情况进行通报,对所有承办任务进行定期催办,确保办理工作时效性｡协商走访阶段,办公室负责,跟踪督促牵头处室与代表委员联系沟通､见面汇报,确保建议提案答复取得代表委员支持｡

二是坚持把建议提案办理与业务工作相结合,推动办理有效落实｡我局在研究办理中,充分研究､吸收､落实合理化建议,边办理､边采纳､边推动､边落实,尽可能创造条件解决实际问题｡如,认真听取采纳王大舜代表关于提高乡镇卫生院医保基金门诊统筹额度的意见建议,我局积极会同自治区财政厅､宁夏税务总局起草《关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知》,在第一部分中已明确“调整2021年居民医保普通门诊统筹筹资标准,确保参保人员普通门诊保障水平巩固提升”,具体的标准正在测算之中,该文件将于近期印发实施｡同时,针对翟云玲委员提出的关于发挥医疗救助保障功能,建立因病致贫因病返贫长效机制的建议,我局主动作为,通过加快《宁夏医疗救助办法》的立法修订､健全门诊慢特病保障机制､建立多层次医疗保障制度､优化调整医疗救助政策､着力推进公立医院改革等工作措施予以全面落实｡

三是履行公开职责,深化办理结果公开｡对涉及医疗保障公共利益､社会关切､代表委员重点关注､政府领导牵头办理､政协重点督办､本局领导重点牵头办理的代表建议和提案,加大信息公开力度｡我局主､协办的代表建议和政协提案书面答复中,信息公开属性均为“主动公开”,均在局官网进行了信息公开,主动公开率达100%｡

(三)主动沟通,办理工作质效不断提升｡

一是注重部门间沟通交流,积极联系会办单位,收集办理意见,形成办理合力｡针对陈奋发代表连续三年提出由政府扶持健康养生的建议,我局在总结以往答复意见及办理经验的基础上,积极与自治区发展改革委､财政厅､卫生健康委等部门沟通协调,商请相关部门参与建议办理｡在请示国家医疗保障局和征求相关部门意见建议后,主动耐心解释政策并征求代表意见,进一步完善充实了建议答复内容,最终代表对答复结果表示满意并对办理工作予以高度认可｡

二是注重代表委员协商走访｡采取调研走访､电话联系､邮件沟通等多种方式吃透代表委员意图,准确了解代表委员提出建议的缘由､解释相关政策,诚恳征求代表委员对办理工作的意见和建议,做到精准发力,确保办理的针对性和有效性｡在沟通的过程中,各承办处室､中心客观真实地向代表委员反映有关工作,详尽具体地阐述办理意见,对代表委员提出的有价值的意见和建议,认真研究,积极采纳,最大限度地使建议提案人满意｡经过全局不懈努力,委员代表们对我局反馈的答复内容及办理工作均表示“满意”｡

三是注重做好建议提案梳理与跟踪办理工作｡我局各承办处室高度重视梳理与跟踪办理工作的重要性,对本届以来人大建议和政协提案办理的落实情况进行了反复核实,因各项政策的出台,部分代表建议和提案有了重大变化和重要进展的,及时告知代表和委员目前各项工作的进展情况｡如:罗成虎委员提出的关于将健康体检和疫苗接种纳入医保报销的建议,我局及时依据2021年国家医保局财政部联合发布的《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》(医保发〔2021〕5号),主动反馈政策规定及待遇要求,最大限度地获得罗成虎委员认同及支持,对后续的办理工作起到了积极的促进作用｡

三､存在的问题及下一步工作

今年,在建议提案办理工作中,我局在程序上更加规范,在办理质量上更加认真负责,但由于客观因素所限,在办理中还存在着一些问题和不足,办理工作与领导的要求､代表委员们的期望还有一些差距,如个别建议和提案所提内容受政策､资金等因素制约,虽然我们也在极力争取但落实难度较大;部分建议提案所涉内容存在着多个部门职能交叉,需要长时间沟通协调;单位之间､主协办之间的协调配合工作还需进一步加强｡

建议提案答复不是终点,而是促进医保事业高质量发展的起点｡我局对于办理工作中存在的差距和不足,会认真总结经验,改进方法,创新机制,力争把办理工作提高到一个新的水平｡下一步将重点做好以下四个方面工作:

一是提高政治站位｡深刻认识到认真办理建议提案是政府系统各部门的一项重要政务工作,是政府接受法律监督和民主监督的重要途径;将建议提案融入医保政策制定､工作推进､服务经办全过程,以建议提案办理促进医保事业高质量发展｡

二是持续加强沟通｡持续通过登门走访､协商座谈以及邀请代表､提案者参与实地调研､参加工作推进会等方式,在医保决策过程中充分听取意见建议,凝聚共识､汇聚力量｡

三是跟踪落实成效｡以年度为单位开展建议提案办理“回头看”工作,重点对建议提案办理答复后的工作开展和落实情况进行跟踪调度,采取“两段式”办理､“滚动式”落实的新方式,促使办理工作从“重答复,轻落实”向“重答复,更重落实”转变,不断提高办理实效｡

四是发挥代表､委员纽带作用｡充分发挥代表､提案者的宣传作用,着力提升群众对医保工作和政策的知晓度;充分发挥代表､提案者的监督作用,主动及时了解､回应和化解医保事业发展过程中遇到的各种矛盾和突出问题,提升医保政策制定的科学性,努力做到让代表､提案者满意､让人民群众受益｡