对市政协十三届二次会议第0888号提案的答复

发布时间:2019-05-20

办理结果:解决或采纳

陈启宇委员:

感谢您对于本市长护险试点工作的关心,您提出的“0888”号“关于紧贴失能老人需求,促进长期护理保险健康发展的建议”的提案收悉,现将办理情况答复如下:

※对本提案的办理概述※

为妥善回应民生关切和两会代表委员的呼声,为妥善回应民生关切和两会代表委员的呼声,您提出的问题对完善本市长护险工作,有重大借鉴意义｡

※对提案建议的答复※

一､关于“由财政出资设立专项补贴资金用于人员培训和岗位补贴”的建议

从养老护理人员队伍建设的实际需求出发,本市坚持“政府扶持､行业主导､社会参与”的工作方针,不断完善补贴政策,加大培训补贴力度｡将养老护理员､养老护理(医疗照护)等职业培训鉴定项目纳入本市职业技能补贴培训目录,并列为紧缺急需项目,对经身份认定的从业人员实施积极的补贴培训政策,经认定的从业人员参加相关项目培训,符合条件的给予80%培训费补贴｡

二､关于“推动护理人员持续培训,精准培养复合型人才,提高养老护理服务品质”的建议

护理人员的供给能力与本市长护险政策的可持续发展密切关联,为推动护理人员的持续培训,加强养老护理员队伍建设,本市一是实施“养老护理人员技能提升专项行动计划”,制定发布《上海市养老护理人员队伍建设(专项)规划(2015—2020年)》､《上海市养老护理人员技能提升专项专项行动计划》和《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》等配套政策,明确养老护理人员队伍建设的指导思想､基本原则､发展目标,细化完善有关扶持政策,不断提升护理人员队伍建设｡2018年全市开展养老护理培训4.39万人次,培训增长超200%,2019年1季度已培训1.15万人次｡二是充分调动各类培训资源参与护理服务培训｡结合日益增长的培训需求,依托职业院校和培训机构,发挥养老机构和护理站等组织的发动作用,积极为养老护理服务行业提供养老护理培训服务｡目前全市已扶持和培育90多家养老护理培训机构和职业院校｡三是根据本市相关人才政策,充分考虑养老护理行业队伍状况,将与养老相关的“护理”､“老年服务与管理”､“社区康复”等专业列入本市紧缺专业目录｡

三､关于“加大长护险宣传力度､监管力度,维护健康健康发展”的建议

深化长护险试点工作是2019年市委市政府部署的重点工作之一｡针对加大宣传力度方面,利用多个渠道,包括传统媒体(4月20日,我局主要领导参加“2019上海广播民生访谈”节目)､新媒体等,开展长护险政策宣传,促进形成多方参与､多方共治的舆论氛围｡针对服务监管方面,我们将在进一步加强行业规范､机构自律的基础上,一是以信息化为支撑,加强事中､事后的智能化监管,针对评估机构､服务机构､护理人员等不同对象实现线上实时监控､线下飞行巡检;二是作为今年长护险试点规范完善的重要内容,坚持市场化方向,结合国家开展的打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,积极探索第三方机构参与的综合监管方式,同时,借鉴和利用基层社会治理的经验成效,充分发挥居(村)委会等组织作用,着力解决各类监管难题｡

四､关于“加快建立多层次的老年长期护理保险体系,以满足不同需求”的建议

本市长护险试点以来,我们始终认为,培育市场机制､形成多方社会共治的试点模式,是试点工作的核心之一｡一是在护理服务机构方面,主要是社会资本投资运营的护理机构从事居家照护服务｡二是坚持市场化方向,鼓励商业保险公司参与长护险试点｡我们将会同上海银保监局共同商研,积极发挥商业保险公司的第三方优势,探索丰富长护险经办管理内容和形式,学习借鉴外省市商保参与经办的经验,进一步梳理商保参与经办的具体项目,细化利弊分析,做到优势互补｡三是鼓励商业保险公司结合市场需求,开发长期护理保险产品,形成多层次长护险保障体系,满足多样化的需求｡

上海市医疗保障局

2019年5月20日