政协四届一次会议第90号提案建议

案由

关于支持农民工返乡创业的建议

第一提案人

杜文

主要建议条款

一、解决异地农民工返乡创业存在的盲目性。先发动地方的企业家和能人们，针对地方现状确定可发展的项目，由地方的相关部门大力配合，论证并确认可发展的项目，由地方组织进行项目统计和汇总，以图文并茂的方式阐述各个项目的可研、规模、前景，以及需求的人员类别、相关岗位可达到的年收入标准，各个项目的发展期限，以及地方政策对口支持和当地技术、能源等的支撑保障。将各个项目规划制作成PPT，以在全国各地的巴中商会为宣传窗口，让各地巴中商会在各种不同的场合下宣传巴中的在建项目，并鼓动在外的农民工回乡创业。这样就可避免异地农民工决策盲目、项目选择难的现象。

二、培养返乡创业的榜样。在巴中范围内扶持多个“领头羊”：要让农民工返乡创业，需有更多的先驱者回乡创业，并建立起工厂、企业或项目，没有梧桐树怎招金凤凰？让部分领头羊先回乡干起来，并对从外地回乡的农民工的工作、生活、收入及职业规划进行分季度、半年和年度的专访，以个别写真的方式通过网络、微信平台、电视、新闻等媒体进行传播，让更多的在外农民工了解回乡创业农民工的优越，让徘徊、踌躇的异地农民工能坚定回乡创业的信念。

三、抓好回乡农民工的职业规划和技能培训。加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。金融危机会使一些产业层次低的企业倒闭关门，同时也会促进企业的升级转型。企业的升级转型会对劳动力技能提出更高要求。所以针对回乡创业的农民工，我们就要给他们塑造职业规划，对他们有计划的分级组织有效的培训。对特殊的技能岗位人才还可以签订合同送出去培训，让他们把掌握的先进技术用在本土，对地方经济的发展供出更大的贡献。

四、建立健全返乡农民工创业的服务体系。一是搞好融资服务，推行农户、个体工商户、小企业联户担保，为返乡农民工创业提供贷款担保服务。二是搞好人才服务，以创业兴村为导向，采取确立项目、教育引导和政策优惠等措施，吸引外出务工致富人员回村任职。三是搞好信息服务，通过建立创业信息发布平台，公布区域经济社会和产业发展规划，提供各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和市场信息，让返乡创业者了解情况，通过项目推介会等形式，实现项目与创业者的有效对接。四是搞好自我服务，引导建立返乡创业者协会、返乡创业基金会和行业协会等民间团体，加强自我服务，维护返乡创业者的自身权益。