巴中市人力资源和社会保障局关于对市政协四届五次会议第42号提案答复的函

马丽等委员：

你们提出的《关于加强本土专业人才队伍建设的建议》(第42号提案)收悉，现答复如下：

一、关于“注重本土专业人才库建设”的建议

2019年，巴中市人民政府办公室印发了《巴中市促进返乡下乡创业二十二条措施》，对引导各类本土人才返乡下乡创业兴业从土地、金融、财政、社会保障等方面提供了二十二条政策支持，对进一步优化返乡下乡创业环境，发掘本地有经验、懂技术的致富能手及专业大户，培养新型农业经营主体带头人、现代青年农场主和农村青年电商发挥了积极作用。鼓励和吸引了大学生、退役军人、成功务工人员返乡创业，让更多本土人才投身乡村振兴建设中，今年来，已有1255名本土人才返乡下乡创业兴业。同年，巴中市人民政府办公室印发了《巴中市职业技能提升行动实施方案(2019—2021)》，方案中明确：“实施新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人素质提升计划、贫困村创业致富带头人和农村青年致富带头人培育工程、乡村文旅能人支持计划。”今年来，通过实施技能提升行动计划，已培训本土技能人才1.95万人次，重点围绕餐饮服务、建筑维修、家政护理、旅游服务等，全力打造“巴山厨师”“巴山建工”“巴山阿姨”“巴山导游”等“巴”字头劳务品牌，为推动“三市两地一枢纽”建设提供有力的人才支撑。

二、关于“完善专业技术人员评聘政策”的建议

目前，事业单位专业技术人员职称评审只有教育系列采取评聘结合的方式，其他系列都施行评聘分开的政策，专业技术人员晋升职称通道畅通。影响专业技术人员积极性的因素主要在于基层专业技术岗位尤其是高级专业技术岗位设置较少，岗位聘用没有建立竞聘机制和退出机制，导致“能上不能下”，前期晋升人员长期聘任，后期晋升人员无岗可聘。解决这一问题的有效办法是引导事业单位建立竞聘上岗机制，让能者上，庸者下。

三、关于“加强本土人才继续教育”的建议

一是开展专家服务基层活动，大力培养本土人才。市人力资源和社会保障局积极争取到省人力资源和社会保障厅批复我市申报的2021年省级专家服务基层项目计划，来自四川大学、四川农业大学、成都中医药大学等高校和科研院所的38名省优专家，走进革命老区巴中，开展了为期一周的智力帮扶活动。专家们通过举办专题讲座、技术培训、对口指导等形式，开展茶叶精深加工指导、文旅项目策划包装、群众文化活动指导、新生儿科技术提升、心血管病诊疗技术指导等对我市农业、卫生、文广旅系统申报的32个项目开展智力援助，为相关领域培养专业人才，共开展现场指导368场次，举办专题讲座35场次，召开座谈会56场次，受益基层专业技术人员和群众13700余人次。二是加强专业技术人员继续教育工作。2021年，我们出台了《关于开展2021—2022年度专业技术人员继续教育公需科目学习的通知》，将国家“十四五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设、《民法典》、生态环境保护等知识纳入学习内容，要求全市所有专业技术人员参加学习，对优化知识结构、拓宽眼界视野、提高综合素质发挥了积极作用。

四、关于“完善目标责任考核体系”的建议

巴中市人才工作领导小组办公室印发的《巴中市2021年人才工作重点任务清单》，明确了各县(区)、市级相关部门2021年人才工作重点任务，并进行考核。其中，明确市农业农村局对加强本土人才队伍建设的重要任务是“落实实用人才开发计划，持续实施高素质农民培育工程、新型经营主体骨干人才素质提升工程、基层农业技术推广骨干人才培训工程，2021年内培育农村实用人才和新型职业农民1000名以上，利用农业远程教育平台开展5000人次的农业科技人员知识更新培训，做好乡村人才振兴和人才工作先行区建设相关工作。”市人力资源和社会保障局作为市人才工作领导小组成员单位，我们将立足本部门职能职责，加大本土专业技术人才、技能人才队伍建设力度，力争2021年新增本土中、高级专业技术人才1000名以上，新增培养本土高技能人才900名以上，同时建言市委人才办将加强本土人才队伍建设纳入各级领导班子考核体系。

巴中市人力资源和社会保障局

2021年8月25日