巴中市人力资源和社会保障局关于市政协四届五次会议第139号提案答复的函

民进巴中市委：

贵单位在市政协四届五次会议上提出的《关于进一步加大就业扶持力度完善就业服务体系的建议》(第139号提案)收悉，市政府高度重视，逐条逐项细化分解，认真对标办理落实。现将建议意见办理落实情况回复如下。

一、关于“加大对中小企业的政策支持力度”的建议落实情况。一是在信贷融资上。出台《巴中市创业担保贷款实施办法》，提高了贷款额度，拓展了反担保方式，优化了办理流程，建立了激励机制，有效缓解了中小企业贷款难、贷款贵问题。截至目前，全市发放创业担保贷款1.03亿元，扶持自主创业953人，带动吸纳就业2372人。二是在财税政策上。认真落实降税减负政策，通过兑现社保费阶段性“延、免、减、缓、降、补”六种渠道支持企业稳岗共渡难关，上半年，全市各项税金共减免10.41亿元，为5千余家企业减轻社保缴费负担1.57亿元，为85家企业发放稳岗补贴336万元。三是在就业扶持上。印发《关于切实做好脱贫人口和边缘易致贫人口稳岗就业工作的通知》《巴中市易地扶贫搬迁集中安置点后续治理就业增收工作方案》，对脱贫人口以精准摸排信息、优先稳岗就业、转移输出、就近就业、公共服务等“一精准、四优先”方式，促进22.07万脱贫劳动力实现稳定就业；对易迁人口以突出“五整合”拓展就近就业空间，强化“五驱动”扶持创业带动就业，铺通“五条路”有序组织劳务输出，谱好“五步曲”强化就业创业培训，打牢“五根基”提升公共服务水平等“五五”工作法，促进9.13万名易迁群众实现稳定就业。印发《关于全面推行职业培训“五单”模式的通知》，深入实施职业技能提升行动，广泛动员企业组织开展员工职业技能提升培训、新型学徒制培训、以工代训等，支持企业加快建设一支高素质高技能人才队伍。截至8月底，全市组织开展各类补贴性培训2.02万人次，兑现培训补贴1649.19万元，分别完成省定民生任务的110%、82.5%。研究制定《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》贯彻措施，向符合规定条件的参保企业、单位及时发放稳岗返还资金，对参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，发放技能提升补贴。对不符合领取失业保险金条件且仍未就业的参保失业人员发放失业补助金，对脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的，培训期间给予生活费(含交通费)补贴。加强见习服务，提高见习补贴，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。通过推出一系列超常规、阶段性措施，全市就业局势稳定向好。今年1—8月，为317名参保职工发放技能提升补贴42万元，发放180人就业见习补贴81.97万元。

二、关于“积极争取上级给予政策支持”的建议落实情况。一是完善就业困难人员帮扶政策。出台《巴中市就业和失业登记实施细则》和《巴中市贯彻落实<四川省就业创业证管理办法>实施细则》，将人员登记范围扩大到依法享受基本养老保险待遇，将“4050”人员、残疾人、连续失业一年以上的人员纳入就业困难对象认定范围，经认定后按规定享受相关就业扶持政策。二是分类实施重点帮扶。扎实开展高校毕业生、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业帮扶活动，促进2020年离校未就业的6428名高校毕业生全部实现就业，先后开发公益性岗位19677个，兜底保障就业困难人员就业3145人，为4513名就业困难人员和脱贫劳动力兑现岗位补贴及社保补贴共2174万元，促进有就业能力和就业意愿的退捕渔民1159人实现全员就业，帮助失业人员8256人、就业困难人员2116人实现就业。三是大力争取上级支持。积极主动向上级汇报争取政策和资金支持，今年筹集就业创业补助资金2.31亿元，同比增长19.65%。扎实开展四川省培训监管平台试点工作，协同完成四川省培训监管平台、培训机构平台、巴中市级视频监控平台等“三个平台”的开发任务，为承担培训任务的38家培训机构安装了视频监控设备，在全省率先建成全域覆盖、实时高效、全程监控、精准回溯的职业培训在线监管体系，典型成果被省人社厅评选为“全省优秀公共就业服务成果”一等奖。

三、关于“出台支持企业招工引才的激励措施”的建议落实情况。一是加大招工引才政策支持。出台《巴中市支持企业招工引才十条措施》，通过提供信息平台、落实相关补贴等措施，全力支持企业开展线上招聘、赴外招引、柔性引才、中介协作、校企招引、企业吸纳、新型“学徒制”培训、技能培训、提高待遇、人才评价等招工引才活动，有效缓解企业招工难、留人难问题。二是靠前服务支持招工引才。印发《巴中市2021年开展公共就业服务专项活动实施方案》，开展“就业援助月”“迎新春送温暖稳岗留工”“春风行动”暨农民工专场、“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”等各类专场招聘会130场，为全市城乡劳动者提供就业岗位314061个，达成就业意向6234人。三是拓宽招工引才合作渠道。深入开展金巴东西部劳务协作，深化江巴、成巴劳务协作、校企合作，着力在信息共享、劳务输出、招聘活动、订单培训和校企合作等方面深度协作，拓宽城乡劳动力就业渠道，组织农民工赴重庆、金华、成都等地务工就业3164人。

四、关于“夯实基层就业服务力量”的建议落实情况。一是着力夯实乡镇(街道)工作力量。规范整合乡镇(街道)就业和社会保障及农民工服务职能，凡设立农民工服务中心的乡镇(街道)，将人力资源社会保障职能统一划入到当地农民工服务中心经办；未设立农民工服务中心的乡镇(街道)，将人力资源社会保障职能、农民工服务职能统一归集到当地一个中心，真正实现有适量的专职人员、有合适的服务场地、有必备的设施设备、有健全的规章制度、有严格的考核奖惩。二是着力夯实村(社区)工作力量。坚持因地制宜、适应发展、统一规范、便捷高效的原则，在各个行政村(社区)建立规范化人社服务站点，为每个村(社区)公共服务平台至少配备一名具备一定的文化基础知识、责任心强、热爱人力资源保障工作、能够熟练使用智能手机和电脑等电子设备、具有独立工作能力的专(兼)职人员，具体负责村(社区)人力资源社会保障服务。目前，全市基层公共就业服务平台专(兼)职人员达1319人。三是着力夯实工作经费保障。积极争取财政支持，将村(社区)公共服务平台的运行经费纳入综合预算，千方百计保障人员经费和工作经费。同时，利用就业专项资金通过购买服务、以奖代补等方式，根据完成任务数量、质量给予支持，确保工作规范有序开展。

衷心感谢贵单位对全市人力资源和社会保障事业工作的支持，欢迎继续给予关注支持，提出更多更宝贵的意见。

巴中市人力资源和社会保障局

2021年9月9日