政协四届三次会议第116号提案

案由：关于做好返乡创业就业促进乡村人才振兴的建议

提案人(团体)：第二届别联组

第一提案人：杜新科

近年，市委认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，突出推进城乡统筹就业，完善社会保障体系，聚焦脱贫攻坚决胜，助力乡村振兴，多渠道、多形式、全方位开展就业促进和返乡创业工作，为决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴贡献不竭动力，但也存在不少问题。(一)吸纳人才力度还不够强。我市基础条件较薄弱，设施建设还不完善，人气聚集力不强，商业氛围不够浓，全民就业创业的服务体系还不够健全，创业信息、政策扶持、权益保障等方面的措施不够系统全面，配套政策还未完全到位。(二)劳动力自身素质还不够高。有关数据显示，农业人口占比较大，具有高中、大专以上文化程度的占比较低，经过专业技术技能培训人员的占比更低，高层次人才少之又少，科学技术人才匮乏。

建议：乡村振兴关键要有人才支撑，全力促进就业和返乡创业工作引进高素质人才是乡村振兴的关键所在。

(一)进一步夯实基础设施，把人才“服务好”。乡村振兴离不开产业培育，产业培育离不开返乡创业，乡村基础设施环境的好坏，直接影响着返乡人员回乡创业的项目和决心。全市应抓住实施乡村振兴战略契机，进一步加快补齐乡村水、电、路、气、通讯等基础设施建设，不断改善乡村基础环境，确保为有意愿回乡就业创业的各类人员提供更加便捷高效的各项服务。

(二)进一步加强技能培训，把人才“育出来”。进一步精准把握脱贫攻坚、就业扶贫及返乡创业等政策机遇，深度对接产业培育、发展需要和就业创业人员意愿，以“以需定培、以培供需”的“订单式”“委托式”培训模式为主，灵活采取“家门口”流动轮训、“校门口”专班集训、“厂门口”异地送训等形式，有针对性地开展职业技能培训、实用技术培训、创业培训和素质提升培训，不断引导广大劳动力积极参与技能培训，不断提高其自身能力和综合素质。

(三)进一步健全完善政策，把人才“引回来”。将招商引资与招才引智有机结合，通过组织小分队到外地开展回引活动，进一步健全完善全区扶持就业创业服务制度和体系，兑现落实好扶持各类劳动者自谋职业、自主创业，鼓励和支持劳动者在中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业，实施场地租赁、税费减免、社保、创业、公益性岗位等补贴和创业担保贷款贴息、返乡创业分险基金等政策措施，鼓励、引导、吸引更多的人员返(回)乡进行创业就业。

(四)进一步营造浓厚氛围，把人才“留下来”。在市级层面出台对引进人才、返乡创业人才的优惠住房补贴、优惠资金补助、优惠提拔使用等系列具体政策，通过在市政府门户网站设置“回归创业风采录”专栏，利用两微一端、广播电视、宣传标语等载体，广泛宣传家乡发展变化、返乡创业优惠政策和创业成功人士经典案例，不断系紧乡情纽带，不断激发各类人才愿意回乡就业创业激情及创新创造活力，做到社会上给地位、口碑上给名誉、政策上给实惠，积极在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的就业创业浓厚氛围。