政协四届三次会议第119号提案

案由：关于促进青年创业就业助力乡村振兴的建议

提案人(团体)：肖堃

就业是民生之本，创业是就业之源。当今，全国上下掀起了“大众创业、万众创新”的热潮，创新创业已成为社会的最强音、时代的主旋律。但从青年创业现状来看，仍面临着不少瓶颈和障碍，让无数有创业意愿的青年感觉创业无门路、无资金、无项目、无能力。从社会因素看，主要缺少平台支持、融资支持和服务支持。从青年自身来看，主要缺乏创业勇气、创业经验和创业资金。原因分析：创业资金不足是青年创业面临的首要问题。青年创业大多为初次创业，其初始资金大多来源于个人和家庭的劳动积累，或者是自身通过熟人借款和银行贷款等途径获得，青年创业启动金的拥有量极为有限。创业知识缺乏是青年创业面临的突出困难。大多数青年在不同程度上缺乏创业技能，虽有满腔的创业热情，却往往不知道从何处入手大，而且即便是找准了项目，也不能有效的进行开发和运作。政策制定和落实是青年创业面临的重要障碍。政府虽出台了促进全民创业的相关优惠政策，但在政策引导、资金扶持、创业孵化、融资服务等方面缺乏体系化、专业化运作，创业环境不优，缺渠道、少阵地，没有青年创业综合服务平台。社会经验不足是青年创业面临的主要困惑。青年人缺少工作经历和社会阅历，缺乏创业所需要的开拓市场和管理企业的经验，在创办和经营企业的过程中，难以顺利建立一套合理、有效率的制度，迫切需要加强创业知识培训，包括项目推荐、专家指导、法律援助、经营管理等等。

对策建议：一是建议积极优化政策环境。以激励创业动机、减少创业障碍、改善创业环境、保护创业者权益为基本目标，为青年成功创业创造条件。加大青年创业政策的宣传力度，多方面收集政策信息、项目信息、市场信息、市场动态和文化技术信息，在政府网站上建立“信息超市”，集中为青年提供“打包”式的信息服务。二是建议积极优化融资环境。通过降低门槛、简化手续、规范程序等途径，解决城乡创业青年贷款立项慢、操作难的问题。吸引和鼓励社会风险投资为青年创业提供资金扶持，提供诸如战略决策的制定、技术评估、市场分析、风险及回收的评估等资源。三是建议加强青年创业培训。在培训内容上更符合青年创业需求，与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、开业指导等相结合。同时，通过创业大赛、创业培训、创业沙龙等平台，组织创业导师提供指导和服务，提高青年创业成功率。四是建议培育青年创业文化。培养选树成功的青年创业典型，利用各种形式和载体大力开展讴歌创业、倡导新型就业观念，营造鼓励和支持青年创业的良好舆论环境，引导和激励更多的青年走创业发展之路。