关于对市政协第261号建议答复的函

胥菊华委员：

您在政协巴中市委员会四届四次会议中提出的《关于市属国有企业薪酬调查及管理的建议》(提案第261号)收悉。市人力资源和社会保障局高度重视，与协办单位市国资委一道进行了专题研究，现答复如下。

一、市属国有企业薪酬管理方面

(一)负责人薪酬认定。2016年市委、市政府印发了《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，按照企业负责人分类、分级、分层管理要求，以组织任命的国有企业负责人薪酬制度改革为重点，规范企业收入分配秩序，探索建立与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与企业经营业绩相挂钩的差异化薪酬制度。2017年印发了《巴中市市属国有企业负责人薪酬基数认定试行办法》，对市属国有企业上年度在岗职工平均工资进行统计汇总的基础上，审核认定市属国有企业负责人年薪基数，同时印发了《巴中市市属国有企业负责人经营业绩考核试行办法》及其《考核细则》。明确了不同功能企业的考核原则、指标体系、计分方法、经营业绩考核程序和负责人绩效薪酬计算方法。2019年进一步优化、完善出台了《巴中市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》及考核细则。

(二)工资总额预算管理。2017年市政府办公室出台了《巴中市市属国有企业工资总额预算管理暂行办法》，开始实行市属国有企业工资宏观调控工作，实行工资总额同经济效益挂钩，职工工资总额增长按经济效益增长的一定比例浮动。为改革国有企业工资决定机制，2019年4月底我市启动了贯彻落实省政府国有企业工资决定机制改革工作。7月市国资委出台了《巴中市市属监管企业工资总额管理试行办法》；10月完善了我市国有企业工资内外收入监督检查暂行办法；印发了《关于做好2019年市属国有企业工资分配宏观调控指导和调控有关工作的通知》。

(三)薪酬执行情况监督。国资委和监管部门，每年都要对所监管的企业请第三方评估机构进行企业负责人薪酬和企业工资总额的调查和专项审计，监督检查结果报市薪酬制度改革领导小组，今年的工作也即将完成。

二、市属国有企业薪酬调查方面

(一)全面开展薪酬调查。2019年、2020年分别抽选市、县(区)两级样本企业169户，较去年增加51%，样本企业遍布全市18个行业大类中。截至6月底，全部完成169户样本企业的数据填报和数据审核工作。

(二)同步开展预算审核。落实专人对2019年度工资总额预算基数现场摸底和基数确认，编制报送了国有企业2019年工资总额预算方案。

(三)调控工资收入分配。组织实施全市最低工资标准问卷调查，发布了我市2019年度企业工资指导线。

三、市属国有企业监管体制方面

金融类国有企业目前我市只有2家，由财政部门负责管理。除金融类国有企业和文化类国有企业之外的其他国有企业，目前基本上都已经全部整合由国资委管理。另外还有3家非正常经营的国有企业，由于历史原因和企业破产改制等因素，还未统一纳入国资委管理。

四、下一步工作打算

一是动态跟踪检查。开展国有企业负责人薪酬和国有企业工资内外收入监督检查两项检查，进一步规范国有企业工资内外收入和负责人薪酬、履职待遇监督检查等工作。二是持续补齐短板。进一步落实收入分配管理责任，以贯彻落实试行办法为契机、以企业重组整合为起点，积极推进三项制度改革。深化企业内部管理机制改革，分年度完成好企业工资总额预算的审核工作。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持，我们将尽心、尽力做好各项工作！并请您监督，继续提出宝贵的意见和建议！

巴中市人力资源和社会保障局

2020年8月26日