中国人民政治协商会议陕西省十二届委员会第四次会议提案第502号大会期间提出的建议

案由:推动陕西数字健康产业发展的建议

提交日期:2021-02-09提案来源:本人撰写

是否调研:是界别:特别邀请人士

提案类别:大类:经济建设领域子类:经济建设领域

建议承办单位

(供参考):

提案者:陈文吨回复联系人:

推动陕西数字健康产业发展的建议

当今,医疗健康领域正处于突飞猛进的数字化变革之中,在新冠疫情反复的复杂情况下,对数字健康产业发展､提升全省医疗健康行业整体信息化水平提出了更高的要求｡目前,我省数字健康产业发展还存在一些亟待解决的问题:一是健康信息互联共享的广度和深度还不够,医疗健康资源配置还不均衡,城乡之间差异较大;二是基层首诊､双向转诊､急慢分治､上下联动的分级诊疗体系还不健全;三是市民就医还不够通畅智能,医疗健康大数据的巨大价值还没得到挖掘和利用,数字化监管手段还不够丰富等｡

为此建议:

一是加快健康大数据的深入融合应用｡持续提升和扩充健康我省法规和标准体系,强化互联共享与健康大数据应用支撑建设｡在各级医疗机构建立以电子病历为核心的数字化医院信息系统,建设全省卫生健康大数据中心,通过市县(区)二级平台集中汇聚全省各级医疗机构和相关单位的居民基础信息､诊疗信息､健康档案信息､预防保健信息等,实现全省卫生健康数据集中管理和服务,为每位居民建立起覆盖生命全周期的动态电子健康档案,初步实现医疗机构信息化的全覆盖｡

二是以医联体为载体推升业务协同应用｡提供家庭医生､医疗资源预约､远程医疗､分级诊疗､检验检查互认等业务协同服务,实现医联体数据资源共享和业务协同,延伸放大医疗卫生机构服务能力,促进“重心下移､资源下沉”到基层,打通咨询､挂号､问诊､购药､支付等健康服务环节,实现线上线下一体化的医疗健康服务,减少居民就医负担,降低医疗成本｡

三是以精准管理促进卫生健康治理大数据应用｡通过各级卫生健康部门,依权限对医疗卫生机构进行动态监测和常态化监管,通过对医疗服务､药品､耗材等收入构成及变化趋势的监测,实现居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价,提升居民健康素养､保障公共卫生安全､促进医疗卫生健康产业的数字化升级｡

四是提升以“物联网+医疗健康”为核心的便民惠民服务｡整合线上线下卫生健康资源,融合社会保障卡､医保电子凭证､电子健康卡等创新应用集成,通过健康门户､健康APP､微信､支付宝等多种渠道,提供互联网健康管理､健康咨询､家庭医生服务､网上预约､导诊候诊､移动支付(医保脱卡支付)､检验检查结果查询､信息提醒等便民惠民应用,打通线上线下医疗支付和医保服务场景,实现“就医购药一码付､医保服务手机办”｡

五是大力培育健康医疗大数据应用新生态｡积极鼓励社会力量创新发展健康产业,发展和规范居家健康信息服务､网上处方购药和医药物流第三方配送等服务,推动健康大数据在健康宣教､健康养老､中医药养生､健康饮食､健康环境､生命科学､医药和医疗器械研发等领域的融合应用,加快构建健康医疗大数据产业链｡

陕西省人民政府交办意见

主办单位:陕西省卫生健康委员会,陕西省医疗保障局

协办单位:

交办日期:2021-01-27

复函时限:2021-06-27

承办单位复函

陕西省卫生健康委员会复函(网上复函日期:2021-10-28)

类别:A

陕西省卫生健康委员会签发人:刘宝琴

陕卫函〔2021〕252号

对省政协十二届四次会议第502号

提案的复函

陈文吨委员:

您提出的《推动陕西数字健康产业发展的建议》(第502号)收悉,现答复如下:

一､基本情况

近年来,为促进健康医疗大数据发展,国家卫生健康委员会印发了《国家健康医疗大数据标准､安全､服务管理办法(试行)》,省政府办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》,省卫生健康委印发《“互联网+医疗健康”便民惠民服务行动方案》等文件,聚力建成形成安全可靠､开放共享､高效便捷的健康医疗便民惠民服务体系,为人民群众提供更高水平､更加满意的医疗健康服务,增强人民群众的获得感｡

二､工作进展

一是初步建成了省市县三级区域全民健康信息平台,通过互联互通,初步建立了健康医疗大数据,面向全省各级医院､卫生监督机构､基层医疗卫生机构､专业公共卫生机构､其他医疗卫生机构提供基础设施云服务､云化医院应用服务､远程医疗应用服务､公共卫生应用服务､百姓医疗健康云服务等｡开展了互联网+医疗健康便民惠民应用,院前,在预约服务上精准分时预约,包括挂号､检查检验,影像的预约,院中医疗方面､远程会疗､分级诊疗､互联网医院､在支付结算方面移动支付､诊间支付,院后,药品配送,使优质医疗资源有效下沉,极大改善了患者就医体验｡

二是推进以电子健康卡､居民健康档案､健康服务系统等为支撑,建设健康陕西公众服务生态平台｡印发《陕西省卫生健康委办公室关于加快推进电子健康卡普及应用工作的通知》,全省电子健康码普及应用工作初见成效,截止目前,全省电子健康码累计发放1500余万张,累计用码4500余万人次｡全省线下完成用码环境改造医疗机构共计700余家,线上应用改造完成30余家,电子健康码与疫情防控码实现融合,实现新冠疫苗实名接种｡借助电子健康卡,使用手机或打印的电子健康码,即可进行预约､挂号､充值､缴费､查询､入出院办理等服务,实现门诊､住院全流程无实体卡就诊,可实现信息共享｡

三是推进互联网诊疗服务,充分发挥互联网医疗在基层医疗服务中的作用,引导重心下移､资源下沉,有序促进分级诊疗｡我们打造了集监管和服务的互联网医院平台,不仅实现互联网医院的医疗行为全程监管,还可以直接在该平台开设互联网医院｡群众通过互联网医疗即可使用在线咨询､预约检查等服务,可提供部分常见病､慢性病复诊服务,医生在掌握患者病历资料后,能够为复诊患者在线开具处方,慢病患者可在家与医生进行视频复诊,获取慢病处方,足不出户接受配送到家的慢病药品｡我省已审批西安交通大学第一附属医院､空军军医大学西京医院､空军军医大学唐都医院､陕西省中医医院等医院开设互联网医疗｡西安交通大学第一附属医院自2018年7月开展互联网医疗服务,服务患者遍及陕西､山西､甘肃､青海､河南等省份｡

四是支持运用智能物联终端设备,开展慢性病患者和高危人群的特征指标数据的监测跟踪和管理,结合家庭医生签约服务,将健康管理下沉到社区服务站点｡推进以5G互联网医院为载体､以居民健康生活行为模型为核心的省市县乡村5级联动健康管理大平台试点建设,逐步建成5G互联网医院管理系统､健康养老管理系统､慢性病筛查系统､健康监测系统､健康物联网系统和医疗健康数据交换平台｡

随着以物联网､大数据､人工智能等新一代信息技术的发展,群众对医疗健康的需求也在不断提高,我们将持续推进数字健康建设,改善群众就医体验｡一是推动信息共享｡探索建立区域医学影像云平台,推进医学影像资料共享,同级医疗机构相应级别行政区域内检查检验结果共享互认,避免重复检查｡二是逐步实现在线健康咨询､复诊､审方､用药指导､心理与健康状况评估､接种预约以及电子处方流转､药品配送､跟踪随访､家庭心电监测､社区预约转诊等内容｡医联体､医共体等要强化医疗健康服务一体化,以信息通支撑服务通,引导患者有序便捷就医｡三是整合汇聚公布“互联网+医疗健康”相关网上移动服务应用,便于公众“一个通道”获取诊疗服务､健康管理服务等权威信息｡

衷心感谢您对全省卫生健康工作的关心和支持｡希望继续对我们的工作提出宝贵意见建议｡

2021年6月21日

陕西省医疗保障局复函(网上复函日期:2021-07-07)

类别:B

陕西省医疗保障局签发人:邢可利

陕医保函〔2021〕89号

对省政协十二届四次会议第502号

提案的复函

陈文吨委员:

您提出的《推动陕西数字健康产业发展的建议》(第502号)收悉,现答复如下:

一､关于市民就医还不够畅通智能,医疗健康大数据的巨大价值还没有得到挖掘和利用问题

为提高我省医保行业标准化､智能化及信息化水平,加快建设统一高效的全民医疗保障制度,按照“全国一盘棋”的医保信息化建设整体规划和时间要求,我局于2019年8月启动了陕西省医疗保障信息平台建设｡

为方便群众就医购药,根据平台建设要求,老百姓在看病､买药等需要医保支付的场景中将直接使用医保电子凭证来实现支付结算功能｡医保电子凭证是全国医保线上业务的身份凭证,全国通用､安全可靠､方便便捷､应用丰富｡参保人可通过医保电子凭证二维扫码就医购药,还可以进行个人医保信息查询､异地就医备案､医保凭证打印等线上业务办理｡截止2021年4月,我省医保电子凭证激活量已突破一千万,全省开通医保电子凭证的定点医疗机构和定点零售药店已达19502家和14535家｡通过医保电子凭证在我省的落地使用,逐步实现就医购药一码付,医保服务手机办等功能,从而为群众就医结算提供极大便利｡

二､关于数字化监管手段还不够丰富问题

为加强医保基金使用的数字化监管,省医保信息平台建设将以大数据分析决策技术为基础,通过构造基金智能监控体系,针对执业人员､定点医药机构､参保人员､药品耗材生产配送企业的不同特点,建立智能监控规则库｡通过智能监管子系统建设,实现对医疗机构结算清单､电子病历､药品耗材进销存等医疗行为和数据的全量采集,同时结合场景监控等新型监管手段,将基金监管贯穿到医疗行为的各个环节中,从而有效遏制医保基金浪费､欺诈骗保现象发生和医疗费用不合理增长｡

根据我省医疗保障信息化建设整体规划,今年12月底前,医保信息平台将全面建成并投入使用｡届时,全省统一､高效､便捷､兼容､安全的医保信息平台将会全面推进我省医保治理体系和治理能力的现代化｡

最后,十分感谢对我们医疗保障工作的理解和支持!

陕西省医疗保障局

2021年4月27日